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团省委领导讲话
王琦在全省推进非公企业团建暨青年创业就业专项资金使用电视电话会议上的讲话
【信息时间:2012-05-09  来源: 阅读次数:7828】【我要打印】【关闭
   在即将迎来纪念建团90周年之际,在大家工作比较繁忙的时期,召开全省推进非公企业团建暨青年创业就业专项资金使用电视电话会议,而且把范围开到各县(市、区)包括各级开发区,同时请省、市两级联系指导的非公企业团组织负责同志参会,是想解决这么几件事:一是时间马上就到5月份,推进非公企业团建、促进青年就业创业等重点工作已经到了关键时期,但是我们部分市包括一些县区,工作进度不理想,如何采取有效应对措施、集中力量迎头赶上,需要我们统一思想;二是近年来我们已建的7245家非公企业团组织,下一步工作如何开展,活力如何增强,需要我们统筹考虑;三是团中央支持基层的创业就业专项资金使用,如何进一步规范管理,使其发挥最大效用。围绕这些问题,我主要从具体操作层面做工作部署。
    一、统筹发挥省、市、县(区、开发区)三级团组织力量,联系指导已建非公企业焕发活力。
    近年来,通过全省各级团组织不断推进,我们已经建立了7245家非公企业团组织,成绩来之不易。但要看到,在已建的非公企业团组织中,面临着这样一些问题:部分非公企业团组织联系指导的上级团组织不明确,长期游离于组织格局之外;部分非公企业工作项目设计不能准确契合中心,不能引起企业决策层共鸣;缺乏全局性工作载体牵动,无展示交流平台;非公企业团干部以兼职为主,团的业务能力和责任意识尚未达到工作要求,相关培训没有及时跟上;涉及非公企业团的评比表彰,没有纳入团的整体格局中。
    针对这些问题,下一步有这么几项工作需要做:
    (一)适度匹配,属地管理,责任到人,把已建非公企业团组织纳入省、市、县区三级包括开发区团组织联系指导。
    这一步是工作基础。从数量上看,省、市、县区三级团组织共122个,国家级、省级开发区团组织92个,7245家非公企业平均到这214个团组织,大约每个团组织直接联系指导30-40家左右非公企业,所以这个阶段的分工包干,暂不把乡镇街道这个层面考虑进来,一是工作量基本可以承受,二是目前这些企业的规模相对较大,以后随着已建团企业数量的扩大,可以按照谁联系、谁管理的原则,把乡镇街道层面的作用发挥出来。
    包干联系指导的原则就是:适度匹配,属地管理,责任到人。团省委本级将直接联系指导100家左右非公企业,主要选择范围是全国非公企业500强、全省非公企业100强、上市公司、行业龙头企业、省青联青企协会员企业;各市团组织直接联系指导本市企业规模排名靠前的60家左右非公企业;各县(区)级团组织直接联系指导本县区企业规模排名靠前的30家左右非公企业;国家级、省级开发区团工委(团委)直接联系指导各自区域内非公企业。
各市团委要做好全市范围的统筹协调工作,可以根据本地非公企业团组织数量、各层级工作力量等实际情况,相应确定各组织层级负责直接指导的非公企业团组织数量和名单,并做到每个非公企业团组织都要配备一名团建指导员,有专人负责指导。
    (二)广泛深入持久开展全省非公企业“创先争优”活动。
开展“创先争优”活动,就是要进一步激发非公企业团组织的内在活力。结合团中央工作要求和我省实际,就具体实施方案,我想强调以下几点:
    (1)工作目标
    力争全省80%以上非公企业团组织“达标”。
    达标的标准是“四有”:有班子。企业内部基层团组织健全,各级团干部配备齐全。有活动。结合企业实际开展团的活动,每两月不少于1次。有阵地。建有团的宣传和活动阵地,团组织标识明显。有档案。规范建立团员花名册、工作记录本等资料档案。
力争20%以上非公企业团组织“创优”
    创优的标准是“四好”:组织建设好。团干部队伍配备齐全,班子凝聚力和战斗力强;基层团组织体系完整,能广泛联系普通青年;团的工作机制健全,基础管理工作扎实。活动开展好。围绕企业改革发展需要,适应青年成长成才需求,经常性扎实开展团的各项活动,青年参与面广、影响力强。推动发展好。围绕推动企业科学发展,在提升青年职业素养、推动企业文化建设、提高企业经营效益等方面,取得了明显成效。 青年反映好。经常性开展团员思想教育,团员青年的组织归属感强;经常为青年办实事、做好事,团员青年对团组织评价好。
    (2)工作步骤
    工作启动阶段(4月)。制定本地工作推进方案,梳理本地非公企业团组织名单,对应确定包干指导责任人,做好动员和发动工作。 
 指导推动阶段(5至8月)。深入非公企业团组织进行实地指导,协调解决工作难题,提出改进工作建议,指导非公企业团组织“创先争优”。
验收检查阶段(9至10月)。对照“四有”、“四好”标准组织开展验收工作,抓好监督和检查,提交工作总结分析报告。
    (3)工作程序
    落实责任。各级团组织要根据企业规模对本地非公企业团组织进行认真梳理,逐级落实各级团组织直接联系和负责指导的非公企业团组织名单,对照名单逐一落实团建指导员,负责推动非公企业团组织开展“创先争优”工作。4月底前,各级团组织要完成《全省非公企业团组织联系指导名册》填报工作。
    强化过程。各级团组织要建立对非公团建指导员工作考核制度,确保指导工作落到实处,实现非公企业团组织普遍达标、增强活力的目标。各级团组织负责同志根据工作需要,都可以担任团建联络员,我本人也将直接联系指导10家左右非公企业。团建指导员要深入所负责的非公企业,落实“八个一”工作流程。即:与企业团干进行1次电话联系、深入企业开展1次调研指导、与企业领导交换1次工作意见、推动1项团的活动、开展1次工作考评、建立1份验收档案、核实更新1次台帐信息、赠送1套团务用品。
    督导验收。各级团组织要适时对下级团组织开展“创先争优”情况进行督促检查,保持推动工作的力度和韧劲。完成“创先争优”工作验收后,及时向上级团组织提交工作总结。6月份团省委将对各地“创先争优”推进情况进行督导检查,重点检查团组织新建情况、“创先争优”责任落实和工作推动情况等;9至10月份团省委将对各地“创先争优”工作成效进行验收评估,重点检查各地“创先争优”验收情况、工作档案情况、经验典型梳理情况。
    宣传典型。各级团组织要注重发现典型经验、加强活动宣传报道。团省委将在安青报等媒体开辟专栏,宣传各地工作推进情况和典型经验。从5月中旬开始,根据各市工作推进情况,每周宣传1个市“创先争优”工作推进情况,重点介绍工作举措、工作成效、工作典型等。
    (三)以服务企业生产经营为前提,找准服务企业和服务青年的切入点。
    找准团的工作切入点,设计好工作项目和载体,是团的工作得到企业决策层认可、得到青年员工响应的关键。大家在工作实践中都有体会,现在非公企业团的工作经费大多实报实销,决策层不认可,经费解决不了;青年员工不认可,没人响应。
    在这里,让我们共同来回顾一下陆昊同志反复强调的企业共青团工作的六个切入点:
    第一,辅助企业人力资源开发。人力资源是企业核心竞争力所在。在当前加快转变经济发展方式、推进产业结构调整升级的新形势下,加强对企业员工的技能培训,对于企业的发展尤为迫切。青年岗位能手、青工技能大赛、导师带徒等活动,是共青团组织在辅助企业人力资源开发方面最有效的工作切入点。
    第二,辅助企业增强内在凝聚力。莱宾斯坦有个X效率理论,就是企业的生产和效率不仅取决于生产要素量,还有个X因素,这个因素就是企业内部的协调性和工人的努力程度。共青团组织在增强企业内在凝聚力特别是青年员工凝聚力中,可以发挥不可替代的作用:一是开展娱乐性活动,帮助青年员工放松身心,缓解压力,精神愉悦地投入工作;二是开展关注员工生活小事的服务性工作,营造理解人、尊重人、关爱人的企业氛围,使小服务产生大作用。格力电器合肥公司的青年员工大多整天在流水线上,团委针对青年人找对象难,开展“非诚勿扰”活动,为男女青年搭建婚恋交友平台;三是开展思想性工作,引导青年员工珍惜工作岗位,理解企业的严格管理,理解企业阶段性的重大困难。日立建机团委在2009年金融危机中,开展“日立是我家、发展靠大家”主题演讲比赛,让青年员工理解企业面临的困境,主动与企业共度难关。
    第三,帮助企业青年员工理解和支持企业发展所必需的正确思想意识。企业的发展,离不开创新意识、风险意识、竞争意识、效率意识等正确思想意识的支撑。共青团作为思想性、政治性组织,在企业中开展思想工作不能抽象,要主动结合实际,反复从多个角度,参与传播有利于企业发展的思想意识。
    第四,帮助青年员工理解和支持企业的严格管理,辅助形成有效的激励约束机制、决策和决策执行机制。企业是一个分工协作组织体系,为保证有序运转,必须进行严格的管理,但企业员工在许多情况下并不能完全自觉接受企业的管理。企业共青团组织要引导青年员工充分认识企业的运行机理,了解企业各项管理制度和措施的意义,自觉服从和遵守企业生产经营的各项制度和措施。
    第五,积极为企业员工提供非正式交流的渠道和机制。企业是一种科层组织,内部有着较为严格的科层化格局,并不是所有的信息都能通过这个组织化渠道进行交流。而团组织作为具有网络优势的群众性组织,既可以为青年员工提供非正式交流的平台,又可以为青年员工开展企业内部和与企业外部两个层次上的交流。安徽斯玛特物联网科技有限公司团委建立青年工作QQ群,许多问题放在群里讨论,大家豁然开朗,要比面对面正式做工作效果好。
    第六,通过选拔使用企业专兼职团干部,为企业培养复合型后备经营管理人才。非公企业的团干部基本是兼职的,大多来自企业生产、经营和研发等重要环节,他们一方面熟悉企业的生产经营,另一方面经过做青年群众工作的历炼,社会化技能、管理水平得到提升。从这个意义上讲,做好企业团的工作,就是为企业长远发展,储备了一批能力全面、综合素质高的经营管理人才。
以上六个方面就是陆昊同志提出的六个切入点,结合自己的体会以及实际案例,给大家作了简要的分析。希望同志们结合各自企业实际,在工作中反复揣摩,把握精髓,灵活运用,务求实效。
    在找准工作切入点后,还要把握几个原则:
    一是要把握思想型、技能型、娱乐型三个层面。企业共青团工作说到底,还是为了在企业青年员工中传播党的重要思想主张。我们在工作中,要统筹把形势政策宣讲、教育培训、专题学习、情绪疏导、人文关怀等思想型活动,岗位培训、导师带徒、技能比武、“五小”成果、劳动竞赛、献计献策等技能型活动,体育竞赛、文艺汇演、交友联谊等娱乐型活动三个层面的活动有机结合起来,实现企业共青团工作的根本作用。
    二是要根据非公企业特点有针对性地设计活动载体。比如,采掘、交通运输等安全生产责任重大的行业,可以把“青年安全生产示范岗”创建作为主要载体;商业、服务业等窗口企业,可以把“青年文明号”活动作为主要载体;工业制造业企业可以把“青年岗位能手”评比作为主要载体,广泛开展导师带徒、技能比武等活动;科技、计算机网络等对创新要求迫切的企业,可以把创新创效活动作为主要载体。
    二是要根据企业的经营生产状况灵活安排。规模大的活动尽量避开企业生产高峰期,代之以小型分散活动效果更好。
    三是要运用新技术手段和青年喜闻乐见的形式。同样是安全教育活动,你用单纯文字表达和配以动漫插图,效果不同;同样开展公益活动,你用做好事和开展青年志愿服务的形式,效果不同;同样是交流,面对面交流和网络交流各有特点。
    (四)注重对非公企业团干部的培训。
    在非公企业调研,企业团委负责同志希望最大的,就是上级团组织能及时提供培训。今天的会议,一定程度上,也是对省、市两级联系的非公企业团组织主要负责同志的培训。下一步,按照各自联系分工,市、县(区)包括开发区要加强对非公企业团干部的业务培训。
培训工作具体要求是:
1)哪级团组织直接联系指导,由哪级团组织负责培训;根据需要,本级培训可以适当扩大到下一级团组织联系的非公企业主要负责人;
2)覆盖到非公企业团组织所有班子成员,班子成员如有变动,要及时纳入;
3)培训内容要切合工作实际,团省委将编写相关教材,并纳入优秀工作案例;
4)培训可以采取集中办班、网络培训、实地考察等多种方式,团省委培训教材的电子版可以挂在网站上供下载。
    (五)建立面上的展示交流平台,真正把非公企业共青团工作纳入团的总体工作格局。
    面对越来越庞大的非公企业和青年员工数量,各级团组织一定要把这个领域的工作,摆在更加重要的位置加以认识和谋划。
    一是建立省、市、县(区)三级非公企业青年工作联谊会。设立好联谊会组织机构,每年可以根据变动进行调整,利用这个平台开展内外交流活动。
    二是设计普遍性工作项目和载体。每年围绕青工技能竞赛、青工创新创效等具有普遍性的工作项目,设计1-2个活动,让一个区域内或者一个行业内的非公企业得到展示交流。
    三是团的评比表彰在非公企业领域单设名额。青年文明号、青年岗位能手、青年安全生产示范岗、QC小组、五四红旗团委(团支部)、优秀共青团员等评比表彰,在名额分配上应充分考虑非公企业。
    四是文件信息同步发送到各级团组织联系指导的非公企业。团省委OA系统将在团省委直接联系指导的非公企业设立终端。市、县两级也要相应开设。
五是探索对非公企业团干部的协管。
    二、综合运用组织内外多种途径,保质保量完成2012年新建非公企业团组织任务。
    2012年,团中央给安徽下达的任务是:新建非公企业团组织3200家。团省委也相应把任务分解到各市。对于这个貌似很大的数字,大家要认识到两个背景:从全国层面来看,全国共有非公企业390万家,建立团组织的只有31万家,建团数远低于建立党组织数和建立工会数,团中央计划到团的十七大时,非公企业建团数量达到50万家,使团建能基本跟上党建步伐;从安徽层面来看,2011年,非公经济增加值8600亿,占全省GDP的份额已接近60%,全省非公企业数已达26万户,比上年增加了近4万户。了解了这两个背景,大家就会知道,和非公经济的发展速度、和党建、工建的推进速度相比,我们在非公团建的绝对数量和推进速度上,都还有着明显的差距,大家应该有紧迫感、责任感。
    (一)继续借助党建工作成果和工作格局带动建团。我省已经在省级层面包括许多市,会同组织部门召开党建带团建工作会议,出台相关文件,对非公企业团建工作提出明确要求,并纳入党建目标考核责任制。在今后的工作中,我们要继续善于借助党组织力量,共同推进团建工作。
    (二)推动重点行业内非公经济组织建团。去年我们已经会同相关部门出台了《关于在全省非公有制经济组织和社会组织中进一步加强团组织建设的实施意见》(皖青联〔2011〕57号),各市、县(区)团委要主动与科技、公安、教育、民政、司法、财政、农委、商务、旅游、工商联等部门加强沟通合作,着力推进保安公司、民办教育机构、律师事务所、会计师事务所、农民专业合作社、批发零售及餐饮企业、星级饭店、旅行社等行业单位建团。
    (三)推动重点区域内非公企业的集中建团。各地要认真梳理所辖范围内开发区、产业集中区、工业园区的建团情况,推动园区内非公企业团建全覆盖。同时注重在商业步行街、餐饮一条街、商务办公楼等非公企业聚集地开展集中建团。
    (四)发挥国有企业、青年文明号集体的辅助作用。中央驻皖和省属国有企业团委要主动联系其产业链非公企业,负指导3-5家非公企业建立团组织;市属国有企业联系指导2-3家产业链非公企业建立团组织。从今年开始,我们把至少联系指导1家非公企业建团作为省级青年文明号集体创建的必要条件之一。
    (五)注重工作效率,优先抓好从业青年多且企业运行稳定的规模以上企业建团。非公企业团建最主要的目标是联系和影响更多青年,不但要看建立了多少团组织,最根本的是要看联系了多少青年,组织起来多少共青团员。从工作效率的角度,我们要优先抓好从业青年多且企业运行稳定的规模以上企业建团。
    三、发挥团中央专项资金引导效用,扎实推进青年就业创业工作。
    从2010年开始,团中央通过中国青年创业就业基金会面向社会筹资,每年给中西部省份每个县(区)拨专款2万元,今年增加到3万元,专门用于促进青年就业创业工作。
    从两年来的工作实际来看,我们一方面看到了资金在一定程度上解决了基层工作经费不足的困难,在推动全团重点工作落实上发挥了引导作用;另一方面也发现资金使用管理存在着以下一些问题:资金使用的项目范围如撒胡椒面水比较分散;资金使用程序上缺乏市级团委的把关和统筹;资金使用成效总结笼统无法准确评估。无论是从对团中央资金使用管理负责的角度,还是从进一步发挥资金使用效果推进工作的角度,在今年的工作中,都需要我们从以下几个方面加以改进:
    (一)集中力量主抓重点项目
    今年,资金主要用于资助以下4个项目:
1)青年就业创业见习基地建设
2)青年创业就业技能培训。
3)青年创业小额贷款。
4)青年创业园(孵化基地)建设。
    每个团县(市、区)委可以从以上4个工作项目中,结合本地实际和青年需求,选择1个项目,作为资金资助项目,集中力量重点抓。特别需要扩展项目的,最多也不能超过2个。
    (二)发挥市级团委的把关和统筹作用
    今后,各团县(市、区)委的申报材料,由所在团市委负责汇总、把关、统筹,确定后再报送省青年创业就业基金会。团市委把关把的主要是总结材料的真实性,统筹主要是统筹各县、区申报项目的平衡,4个重点项目中,每个项目在全市至少有一个县区申报。
    (三)注重以青年创业园(创业孵化基地)为代表的有形化载体建设
    青年创业园(创业孵化基地),主要是指为青年创业免费提供经营办公场所和配套服务的有形化载体,是团组织协调整合资源服务青年创业的重要途径。目前有的市、高校已在进行探索,我们不要求团组织独立或牵头创建,可以采取与政府人社部门、科技部门、教育部门以及企业合作的方式创建。这个项目仅靠3万元扶持资金是远远不够的,但只要满足两个条件:一是挂青年创业园或青年创业孵化基地牌;二是可由团组织推荐项目和团队入驻,省青年创业就业基金会将协调省就业工作领导小组办公室,给予专项补助,同时从青年创业就业基金中,给予一定数额的经费支持。
    (四)严格评估资金使用成效
    专项资金使用遵循“突出重点、讲究效益、科学规范、专款专用”的原则。省青年创业就业基金会负责受理专项资金的申请、审批、核拨、监督等日常工作,对各县区工作总结将严格把关,项目成效要有工作数据台帐支撑,如发放青年创业贷款,不仅要有笔数,还要有具体贷款人、贷款项目、贷款金额、联系方式等详细台帐,作为审核依据。
    最近团省委将制定《团中央青年创业就业专项资金管理使用办法》,所有县区将按照管理办法要求,重新申报促进青年创业就业工作项目。
    四、以建立数据台帐为基础,制定科学考评管理办法,确保重点工作任务落到实处
    提高工作的科学化水平是推动工作取得实效的重要手段。团的工作是在很有限的人力、物力、财力资源和时间条件下开展的,以影响人的思想为根本目的的复杂劳动,越是这样,越要注意内容设计、工作机制的科学性,真正从青年的内心需要出发、从所处的社会环境出发,找到团的组织存在、组织运行的必然规律,克服“一阵风”、形式化等问题。我们更为担心的是,一旦我们的专职团干部形成“大而化之”的工作习惯,将来难以适应其他岗位的工作要求。因此我们丝毫不能放松要求,丝毫不能懈怠。
    (一)建立工作数据台账,录入力求及时、全面、客观。
    建立工作数据台账,是在共青团工作中引入科学管理的基础。共青团工作最终是做“人”的工作,我们工作对象有多少,做了多少人的工作,做到了什么程度,如果我们一概不知,说出来的都是概念,其结果就是干与不干一个样,干多干少一个样,我们怎么向社会交待,怎么向组织交待,怎么向自己交待?在这些方面大家必须要有清醒认识,否则,提高共青团工作的科学化水平就只是停留在纸面上的空谈。
    现在城市战线几项重点工作包括:非公企业团建、青年就业创业见习基地、青年创业小额贷款,都已建立了数据录入系统,我们对数据录入的要求就是6个字:及时、全面、客观。“及时”就是要求各地工作开展的同时录入数据,现在有些市县工作做了,就是不录入,有的是没有这方面意识,有的是担心“鞭打快牛”,在这里向大家说明,全年工作任务已分解,不会随意再追加任务;“全面”就是各项数据录入不要遗漏,前些天在省电信公司调研,去年全省共有6000多名青年参加电信系统见习,但是真正录入到数据库的却寥寥无几,说明我们各级团组织与见习基地之间的信息联系出现了问题;“客观”就是数据录入准确绝不能造假,从这两年我们对各地录入数据的抽查情况看,少数地方在录入的非公团建、见习基地、技能培训数据中还存在水分,这都是很不应该的,今年团省委将继续加强对数据的核实。
    (二)定期通报工作进度,加强过程调控和中期督导。
    从4月份开始,团省委将在每个月末对重点工作进度以电话或短信的方式通报各市分管书记、部门;每个季度末对重点工作进度以书面的方式,向团市委主要负责同志和分管书记进行通报。昨天我接到了团中央对各省的情况通报短信。今年年中我们将参照去年的做法,对各市进行中期督导。
今    天利用这次会议,我把各市重点工作进展情况简要通报一下。截止昨天统计,非公企业团建新建466家,完成全年任务14.6%,合肥、亳州、宿州、淮南、马鞍山、宣城、黄山7个市在全省平均线以上,最高宿州市达80.8%,最低滁州为0;青年就业创业见习基地共上岗青年221人,完成全年任务8.8%,淮北、阜阳分别完成110%和21%,合肥、亳州、宿州、蚌埠、淮南、滁州、六安、马鞍山、芜湖、池州9个市为0;城市青年小额贷款发放427笔,完成全年任务28.5%,淮北、滁州、安庆、合肥分别完成194.2%、151%、34.2%和4%,其余12个市为0。
    (三)建立城市战线重点工作年度考评制度。
    今年,团省委将参照团中央做法,对各市城市战线重点工作进行量化考评,考评结果作为城市部对各市年度考核成绩。
    考核的公式是:重点工作评分=(台帐信息准确率%×年度任务完成率%×80分+工作举措评分)×K
    其中,工作成效占80分,工作举措占20分;台帐信息准确率根据团省委电话抽查情况确定;年度任务完成率根据各市任务完成情况确定(≤120%);工作举措根据各市工作部署、工作举措评定;K=1+本市实际完成数÷全省实际完成总数。

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